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发布时间 2017-12-16 07:17:15    来源 常州晚报    编辑 郝想想    责任编辑王小明
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原标题:美国政府问责署警告国家航空航天局避免管理失误

  [据航天政策网站2017年10月19日报道] 2017年10月19日,美国政府问责局(GAO)发布报告,评估了美国航空航天局(NASA)采取何种方式整合人类探索计划的三个要素——太空发射系统(SLS)火箭、猎户座飞船和相关的探测地面系统(EGS)。GAO担心,NASA对项目和工程决策都负有双重责任,这可能会在平衡成本和进度时造成利益冲突,而不是安全。

被指派负责某一太空任务特定方面的人被指定为技术授权主管。GAO认为“工程和安全技术授权主管也承担管理资源的角色。”当技术授权主管还必须处理成本和进度压力时,可能会损害其独立性。审查委员会得出结论,这种紧张关系促成了2003年哥伦比亚号航天飞机失事。

引用哥伦比亚事故调查委员会(CAIB)对造成2003年2月1日航天飞机事故原因的分析,涉及技术、管理和文化。

SLS/Orion/ EGS项目由NASA人类探索和运行任务理事会(HEOMD)的探索系统开发(ESD)部门管理。与以往的人类探索项目不同,在一个单独的项目经理监督由多个承包商集成提供服务的工作时,GAO说,这次ESD要管理项目和集成。这节省了资金,但同事也妨碍了工程和安全技术监督的独立性。它用这个图表来解释利益冲突的可能性。

GAO建议NASA停止赋予个人以项目和工程技术管理的双重职能。

GAO在发表前给机构提供了机会对调查结果和建议作出回应。NASA的回应发表在附录中。NASA部分同意。NASA坚持ESD 内部的“双重职能”结构“已被大家所接受和成功证实,”,但表示,当项目从设计和开发集成和测试进展,他们计划将功能分离开,由HEOMD首席工程师担任工程技术主管。GAO认为NASA应与总工程师办公室协商,以确定这是否足以确保没有利益冲突,或工程技术主管的权责是否应该完全脱离于HEOMD之外。

GAO还认为,NASA的集成管理方法,使得它很难评估整个项目在成本和进度方面的表现。NASA为SLS和EGS提供了成本估算,但仅仅是通过第一次发射的数据,探索任务-1(EM-1),以及对猎户座的成本估算,也只是通过第一次载人飞行的EM- 2。GAO建议国会要求NASA为EM-2的SLS和EGS提供成本和进度估计,以及后续任务的成本和进度基线。

NASA坚称这是一个长期的、多任务项目,并不适用于这些类型的性能指标,并“相信它有流程提供利益相关者了解成本、进度和风险…”(中国航天系统科学与工程研究院 景木南)

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